Las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla ante las crisis financiera y sanitaria

Abstract

[Resumen] Ceuta y Melilla son dos ciudades autónomas españolas que comparten una serie de características territoriales, jurídicas, económicas y demográficas. En ambos casos se trata de contextos fronterizos con Marruecos. Asimismo, ostentan un estatus de ciudad autónoma, si bien con limitadas potestades legislativas respecto a las comunidades autónomas, en varios ámbitos (Educación, Sanidad o Empleo), dependiendo en ellos del Estado para cubrir las necesidades de los ciudadanos de ambas ciudades, donde la diversidad cultural es otra de sus peculiaridades. Dadas las características de dichas ciudades autónomas su realidad social es bastante desconocida, ya que se omiten en un gran número de estudios autonómicos o bien se ofrecen sus datos de forma conjunta. Con el fin de llenar este vacío, este trabajo ofrece una visión de la situación social de ambas ciudades, así como la respuesta institucional con la que se cuenta en ellas. El análisis se realiza para dos fases diferenciadas, la primera abarca la crisis financiera de 2008, mientras la segunda se centra en la actual pandemia del covid-19. La metodología empleada es doble, pues en ambos periodos se combina el análisis estadístico de indicadores sociales con la opinión de los profesionales, recogida mediante entrevistas o grupos de discusión. A pesar de las similitudes mencionadas, el estudio permite observar importantes diferencias entre ambas ciudades autónomas, así como distintos niveles de gasto social, tanto en la crisis financiera, como en la actual pandemia. Si bien es cierto que la aparición de la pandemia ha acercado los riesgos sociales de ambas ciudades.

[Abstract] The Spanish autonomous cities of Ceuta and Melilla share a series of territorial, legal, economic and demographic characteristics, including a border with Morocco and a more limited form of autonomous government than the regions in areas such as education, health and employment, in which the Spanish state retains competence. Research on the social realities of life in Ceuta and Melilla is quite limited, as the cities are frequently overlooked in studies that deal with the autonomous regions or treated as a single unit. This article examines the social situation in both cities and the actions and decisions of the different administrations in each case. The study is divided into two sections: the first deals with the 2008 financial crisis, while the second focuses on the ongoing Covid-19 pandemic. The methodology combines statistical analysis of social indicators with the opinions of professionals, collected through interviews and focus groups. The results reveal significant differences between the cities, including different levels of social spending during both periods of crisis. The results also show an increased level of social risk in both instances as a consequence of the recent global health emergency.

[Resumo] As ciudades de Ceuta e Melilla são duas cidades espanholas autónomas que partilham entre si uma série de características territoriais, jurídicas, económicas e demográficas. Em ambos os casos trata-se de contextos fronteiriços com Marrocos. Do mesmo modo, possuem o estatuto de Cidade Autónoma, embora com poderes legislativos limitados em várias áreas (Educação, Saúde ou Emprego), em comparaçàs as outras Comunidades Autónomas espahnolas. Estas cidades dependem do Estado espanhol para satisfazer as necessidades dos serviços públicos. Além disso, possuem uma diversidade cultural e outras peculiaridades. Devido ao seu pequeno tamanho, sua realidade social é amplamente desconhecida, pois em grande número de estudos regionais seus dados são omitidos ou oferecidos em conjunto. Para preencher esta lacuna, este artigo oferece uma visão geral da situação social de ambas as cidades, bem como uma descrição da resposta institucional disponível para elas. Foi feita uma análise para duas fases bem diferenciadas, a primeira abrange a crise financeira de 2008, enquanto a segunda afeta a atual pandemia de Covid-19. Uma metodologia dual utilizou, para ambos os períodos, uma análise estatística de dois indicadores sociais e combinada com a opinião de dois profissionais, coletada por meio de entrevistas ou grupos de discussão. Apesar das semanas supracitadas, este estudo permite-nos observar diferenças importantes entre as duas cidades autónomas, bem como diferentes níveis de gastos sociais, tanto na crise financeira como na atual pandemia. Embora seja verdade que o surgimento de uma pandemia roça as falésias sociais de ambas as cidades.