Régimen jurídico de la responsabilidad administrativa en Venezuela. Semejanzas y diferencias con la responsabilidad contable en España

Abstract

[Resumen] Se revisa el régimen jurídico de la responsabilidad administrativa en Venezuela y se compara con la responsabilidad contable del Estado español, con la intención determinar los puntos de coincidencia y de divergencia entre ambas instituciones jurídicas. Con ese objetivo, el trabajo se ha estructurado en cuatro capítulos. En el primero, se revisan los elementos necesarios para establecer la procedencia de aplicación de cada una de las responsabilidades analizadas, delimitando su ámbito objetivo y subjetivo, los órganos administrativos y judiciales competentes para declararlos y las consecuencias que se derivan de cada una. En el segundo, se estudian los 53 supuestos generadores de responsabilidad administrativa que se encuentran tipificados en el ordenamiento jurídico venezolano, los cuales son analizados teniendo como parámetro el ámbito objetivo de la responsabilidad administrativa, es decir, si el supuesto tipificado garantiza o no la protección, utilización, administración y custodia adecuadas del patrimonio público. En el tercero, se examinan las diferentes etapas y fases que comprenden el procedimiento administrativo que debe tramitarse para la determinación de la responsabilidad administrativa. Y, en el cuarto y último capítulo, se detallan las consecuencias de la declaración de responsabilidad administrativa. Se concluye señalando las similitudes y diferencias entre la responsabilidad administrativa venezolana y la responsabilidad contable española; así como las reformas que deben realizarse en el régimen jurídico de la responsabilidad administrativa, a fin de permitir que esta institución jurídica pueda garantizar las finalidades de salvaguarda y protección del patrimonio público venezolano contra cualquier acción de menoscabo de naturaleza administrativa.

[Abstract] The legal regime of administrative responsibility in Venezuela is reviewed and compared with the accounting responsibility of the Spanish State, with the intention of determining the points of convergence and divergence between both legal institutions. To this end, the work has been structured into four chapters. In the first, the elements necessary to establish the appropriateness of application of each of the responsibilities analyzed are reviewed, defining their objective and subjective scope, the administrative and judicial bodies competent to declare them and the consequences arising from each. In the second, the 53 cases of administrative liability that are classified in the Venezuelan legal system are studied in detail, which are analyzed having as parameter the objective scope of the administrative responsibility, that is, if the typified assumption guarantees or not the adequate protection, use, administration and custody of the public patrimony. The third part examines the different stages comprising the administrative procedure to be followed in determining administrative liability. And, in the fourth and final chapter, the consequences of the declaration of administrative responsibility are detailed. It concludes by pointing out the similarities and differences between Venezuelan administrative responsibility and Spanish accounting responsibility; as well as the reforms to be made to the legal regime of administrative liability, in order to allow this legal institution to guarantee the purposes of safeguarding and protecting the Venezuelan public patrimony against any impairment action of administrative.

[Resumo] Revísase o réxime xurídico da responsabilidade administrativa en Venezuela e compárase coa responsabilidade contable do Estado español, coa intención determinar os puntos de coincidencia e de diverxencia entre ambas as institucións xurídicas. Con ese obxectivo, o traballo estruturouse en catro capítulos. No primeiro, revísanse os elementos necesarios para establecer a procedencia de aplicación de cada unha das responsabilidades analizadas, delimitando o seu ámbito obxectivo e subxectivo, os órganos administrativos e xudiciais competentes para declaralos e as consecuencias que se derivan de cada unha. No segundo, estúdanse con detalle os 53 supostos xeradores de responsabilidade administrativa que se atopan tipificados no ordenamento xurídico venezolano, os cales son analizados tendo como parámetro o ámbito obxectivo da responsabilidade administrativa, é dicir, se o suposto tipificado garante ou non a protección, utilización, administración e custodia adecuadas do patrimonio público. No terceiro, examínanse as diferentes etapas e fases que comprenden o procedemento administrativo que debe tramitarse para a determinación da responsabilidade administrativa. E, no cuarto e último capítulo, detállanse as consecuencias da declaración de responsabilidade administrativa. Conclúe sinalando as similitudes e diferenzas entre a responsabilidade administrativa venezolana e a responsabilidade contable española; así como as reformas que deben realizarse no réxime xurídico da responsabilidade administrativa, a fin de permitir que esta institución xurídica poida garantir as finalidades de salvagarda e protección do patrimonio público venezolano contra calquera acción de menoscabo de natureza administrativa.

[Resum] Es revisa el règim jurídic de la responsabilitat administrativa a Veneçuela i es compara amb la responsabilitat comptable d'Espanya, amb la intenció de determinar els punts de trobada i desacord entre totes dues institucions jurídiques. Per a això, la recerca s'ha estructurat en quatre capítols. En el primer, es revisen els elements necessaris per a la procedència de cadascuna de les responsabilitats analitzades delimitant l'àmbit objectiu i subjectiu d'aquestes, òrgans administratius i judicials competents per a declarar-les i les conseqüències de cadascuna. En el segon, s'estudien amb detall els 53 supòsits generadors de responsabilitat administrativa que es troben tipificats en l'ordenament jurídic veneçolà, els quals són analitzats tenint com a paràmetre l'àmbit objectiu de la responsabilitat administrativa, és a dir, si el supòsit tipificat garanteix o no el adequat resguard, maneig, administració i custòdia del patrimoni públic. En el tercer, s'examinen les diferents etapes i fases que comprenen procediment administratiu que ha de tramitar-se per a la determinació de la responsabilitat administrativa, i en el quart i últim capítol, es detallen les conseqüències de la declaratòria de responsabilitat administrativa. Es conclou assenyalant les similituds i diferències entre la responsabilitat administrativa veneçolana i la responsabilitat comptable espanyola; així com les reformes que han de realitzar-se en el règim jurídic de la responsabilitat administrativa, a fi de permetre que aquesta institució jurídica pugui garantir les finalitats de salvaguarda i protecció del patrimoni públic veneçolà contra qualsevol acció de menyscapte de naturalesa administrativa.