En torno al concepto jurídico de autoprovisión administrativa: dimensión europea y desajustes internos

Abstract

[Resumen]: El presente trabajo constituye una defensa del concepto jurídico de autoprovisión administrativa como conjunto de reglas que atienden a la satisfacción preferente de las necesidades administrativas con los medios, bienes y servicios proporcionados por el sector público. Este concepto ofrece las ventajas de: a) integrar estratégicamente las distintas posibilidades de cooperación horizontal (convenios interadministrativos) y vertical (encargos a medios propios), tal y como se han acuñado por las directivas comunitarias de contratación de 2014; b) ordenar de manera más sistemática, clara e inteligible el derecho administrativo español, aquejado de múltiples desajustes, en especial como consecuencia de la aprobación de la Ley 9/2017. El trabajo concluye con la propuesta de aprobación de una ley básica especial de autoprovisión para el conjunto del sector público español.

[Abstract]: Th is paper stands for a new legal concept of in-house providing, as the set of rules about make or buy decisions to be taken in order to meeting the administrative needs with goods, services and utilities provided by the public sector. Th is notion grants two main assets: a) bringing together the procedures of public-public cooperation (both vertical and horizontal) within the public sector, as set out in the 24 and 23 Directives on public procurement (2014); b) arrange in a more properly and clear way the Administrative Law of Spain, seriously concerned by several misalignements, specially those dealing with the brand new rules stated by the 9/2017 Public Procurement Act. Our work ends with a lege ferenda proposal: the need of passing a special law about in house providing for the hole spanish public sector.