El principio de presunción de inocencia y su marco de aplicación en el Derecho Administrativo Sancionador

Abstract

[Resumen] Dentro del pensamiento de los diferentes modelos teóricos de las corrientes democráticas que confieren una ideología humanista a los fenómenos políticos, se le atribuye al Estado una concepción instrumental, el Estado se justifica cuando cumple con su fin principal, la organización social, lo que permite desarrollar las actividades humanas y satisfacer las necesidades físicas, intelectuales y morales de cada integrante del grupo social; esta organización no podría entenderse sin el Derecho Administrativo. El campo del Derecho Administrativo cada vez es más amplio, porque la vida social es dinámica, el desarrollo científico y tecnológico revoluciona a la sociedad y a las relaciones sociales más rápido de lo que se adapta el Derecho, es necesario que la Administración tenga la capacidad jurídica y material para encauzar con éxito la regulación de la sociedad. Para mantener la armonía social y el cumplimiento normativo, el Estado crea y faculta autoridades para castigar las conductas ilícitas, mediante la imposición de medidas correctivas a los sujetos que han quebrantado la norma. El Estado Democrático ha limitado su capacidad creativa para disuadir o convencer al administrado de cumplir con la ley, a la imposición de sanciones, por esa razón es necesario desarrollar un Derecho Administrativo Sancionador que regule a través de derechos, garantías y principios el procedimiento administrativo de sanción. Lo anterior evidencia el carácter dinámico del Derecho Administrativo, que en lato sensu debe su evolución al engranaje social influenciado por factores sociales, políticos, culturales, históricos, económicos, antropológicos, filosóficos, entre otros, que permiten generar nuevos paradigmas, en la búsqueda de la delimitación del Estado y sus facultades punitivas, necesarias para encauzar con éxito la regulación y convivencia en sociedad. La presente investigación tiene por objeto estudiar y examinar a profundidad el derecho de presunción de inocencia en el procedimiento administrativo sancionador, implementado por las Administraciones Públicas anglosajonas. Para su elaboración, se realizó un amplio estudio dogmático y jurídico de la presunción de inocencia en el Derecho Administrativo Sancionador en el Sistema Jurídico Mexicano y en el Derecho comparado —Colombia, Chile y Perú—, para la exposición de sus antecedentes, el análisis de diversas corrientes teóricas, diversos regímenes jurídicos, conceptos generales, técnicos y procesales, todos relacionados con diversas tesis y sentencias emitidas por las autoridades jurisdiccionales de los países estudiados, incluyendo algunos criterios españoles. El objeto de la investigación es poner del conocimiento el grado de reconocimiento y aplicación del derecho a la presunción de inocencia en los diferentes procedimientos sancionadores estudiados y conocer el grado de avance y carencias en el Sistema Jurídico Mexicano.

[Resumo] Dentro do pensamento dos diferentes modelos teóricos das correntes democráticas que confiren unha ideoloxía humanista aos fenómenos políticos, atribúeselle ao Estado unha concepción instrumental, o Estado xustifícase cando cumpre co seu fin principal, a organización social, o que permite desenvolver as actividades humanas e satisfacer as necesidades físicas, intelectuais e morais de cada integrante do grupo social; esta organización non podería entenderse sen o Dereito Administrativo. O campo do Dereito Administrativo cada vez é máis amplo, porque a vida social é dinámica, o desenvolvemento científico e tecnolóxico revoluciona á sociedade e ás relacións sociais máis rápido do que se adapta o Dereito, é necesario que a Administración teña a capacidade xurídica e material para canalizar con éxito a regulación da sociedade. Para manter a harmonía social e o cumprimento normativo, o Estado crea e faculta autoridades para castigar as condutas ilícitas, mediante a imposición de medidas correctivas aos suxeitos que quebrantaron a norma. O Estado Democrático ha limitado a súa capacidade creativa para disuadir ou convencer ao administrado de cumprir coa lei, á imposición de sancións, por esa razón é necesario desenvolver un Dereito Administrativo Sancionador que regule a través de dereitos, garantías e principios o procedemento administrativo de sanción. O anterior evidencia o carácter dinámico do Dereito Administrativo, que en latexo sensu debe a súa evolución á engrenaxe social influenciada por factores sociais, políticos, culturais, históricos, económicos, antropolóxicos, filosóficos, entre outros, que permiten xerar novos paradigmas, na procura da delimitación do Estado e as súas facultades punitivas, necesarias para canalizar con éxito a regulación e convivencia en sociedade. A presente investigación ten por obxecto estudar e examinar a profundidade o dereito de presunción de inocencia no procedemento administrativo sancionador, implementado polas Administracións Públicas anglosaxoas. Para a súa elaboración, realizouse un amplo estudo dogmático e xurídico da presunción de inocencia no Dereito Administrativo Sancionador no Sistema Xurídico Mexicano e no Dereito comparado —Colombia, Chile e Perú—, para a exposición dos seus antecedentes, a análise de diversas correntes teóricas, diversos réximes xurídicos, conceptos xerais, técnicos e procesuais, todos relacionados con diversas teses e sentenzas emitidas polas autoridades xurisdicionais dos países estudados, incluíndo algúns criterios españois. O obxecto da investigación é poñer do coñecemento o grao de recoñecemento e aplicación do dereito á presunción de inocencia nos diferentes procedementos sancionadores estudados e coñecer o grao de avance e carencias no Sistema Xurídico Mexicano.

[Abstract] Within the thought of two different theoretical models of democratic currents that confer a humanist ideology to political phenomena, an instrumental conception is attributed to the State, or the State is justified when it fulfills its main purpose, a social organization, or that allows the development of human activities and satisfy their needs. physical, intellectual and moral needs of each member of the social group; this organization could not be understood without Administrative Law. The field of Administrative Law is becoming more and more extensive, because dynamic social life, or scientific and technological development revolutionizes society and social relations faster than it adapts to Law, and it is necessary for the Administration to have legal and material capacity to successfully channel the regulation of society. In order to maintain social harmony and regulatory compliance, the State creates and empowers authorities to punish illicit conduct, by imposing corrective measures on subjects who violated the norm. The Democratic State has limited its creative capacity to dissuade or convince the administration to comply with the law, to the imposition of sanctions, for that reason it is necessary to develop a Sanctioning Administrative Law that regulates through rights, guarantees and principles or administrative sanction procedure . The previous evidence or dynamic character of the Administrative Law, which in latex sensu owes its evolution to social gear influenced by social, political, cultural, historical, economic, anthropological, philosophical factors, among others, that allow creating new paradigms, in an attempt to delimitation of the State and its punitive powers, necessary to successfully channel regulation and coexistence in society. The purpose of this investigation is to study and examine in depth the right of presumption of innocence without sanctioning administrative procedure, implemented by the Anglo-Saxon Public Administrations. For its elaboration, I carried out a wide dogmatic and legal study of the presumption of innocence in the Sanctioning Administrative Law in the Mexican Legal System and in Comparative Law —Colombia, Chile and Peru—, to expose two of its antecedents, to analyze various theoretical currents, various legal regimes, general, technical and procedural concepts, all related to various theses and rulings issued by the judicial authorities of the two countries studied, including some Spanish criteria. The object of the investigation is to establish the knowledge or degree of recognition and application of the right to the presumption of innocence in the different sanctioning procedures studied and to recognize the degree of progress and deficiencies in the Mexican Legal System.