Aplicación de los modelos "bottom-up" de toma de decisión en los sistemas de producción pesquera artesanal a pequeña escala: el caso de las Reservas Marinas de Interés Pesquero de Os Miñarzos y Ría de Cedeira (Galicia)

Abstract

[Resumo] A presente investigación encádrase dentro da Teoría do Cambio Social e estratéxicamente dentro do enfoque procesual da perspectiva teórica da Antropoloxía Ecolóxica e a Teoría da Gobernanza. Desde esta perspectiva, e ante o fracaso dos sistemas tradicionais de xestión pesqueira, se analiza a potencialidade que teñen os modelos de gobernanza pesqueira descentralizada, baseados nun enfoque ‘bottom-up’. A introducción dunha cuota de participación equitativa entre pescadores e Administración, xunto co desenvolvemento de diferentes mecanismos de participación para o conxunto dos demáis usuarios, se traduce en pesquerías mellor xestionadas desde o punto de vista da sustentabilidade. A unidade de estudo seleccionada foi o sistema de produción artesanal a pequena escala, un sistema produtivo cun gran potencial social, cultural e económico, que sen embargo estivo reiteradamente marxinado polas diferentes políticas pesqueiras gobernamentais, que apoiando os sistemas de pesca más industriais, promoveron unha pesca menos responsable e menos sostible. A partir da análise de dúas comunidades de pescadores de Galicia (Lira e Cedeira) e empregando unha metodoloxía de campo, móstrase o proceso de avaliación da posta en funcionamiento dos dous únicos casos de Reservas Mariñas de Interese Pesqueiro que ata agora nacen dende dentro das propias organizacións de pescadores e que teñen como finalidade servir como novas ferramentas de xestión para unhas pesqueiras con claros síntomas de sobre explotación. Así, a avaliación permite detectar as debilidades e fortalezas que supón a innovación social, contribuindo a seguir reformulando as bases da gobernanza dos sistemas socio-ecolóxicos desde criterios sustentables.

[Resumen] La presente investigación se enmarca dentro de la Teoría del Cambio Social y estratégicamente dentro del enfoque procesual de la perspectiva teórica de la Antropología Ecológica y la Teoría de la Gobernanza. Desde esta perspectiva, y ante el fracaso de los sistemas convencionales de gestión pesquera, se analiza la potencialidad que tienen los modelos de gobernanza pesquera descentralizada, basados en un enfoque ‘bottom-up’. La introducción de una cuota de participación equitativa entre pescadores y Administración, junto con el desarrollo de diferentes mecanismos de participación para el conxunto de los demás usuarios, se traduce en pesquerías mejor gestionadas desde el punto de vista de la sostenibilidad. La unidad de estudio seleccionada ha sido el sistema de producción artesanal a pequeña escala, un sistema productivo con un gran potencial social, cultural y económico, que sin embargo ha sido reiteradamente marginado por las diferentes políticas pesqueras gubernamentales, quienes apoyando los sistemas de pesca más industriales, han promovido una pesca menos responsable y menos sostenible. A partir del análisis de dos comunidades de pescadores de Galicia (Lira y Cedeira) y empleando una metodología de campo, se muestra el proceso de evaluación de la puesta en funcionamiento de los dos únicos casos de Reservas Marinas de Interés Pesquero que hasta el momento han nacido directamente en el seno de las propias organizaciones de pescadores y que tienen como finalidad servir como nuevas herramientas de gestión ante unas pesquerías con claros síntomas de sobreexplotación. Así, la evaluación permite detectar las debilidades y fortalezas que supone la innovación social, contribuyendo a seguir reformulando las bases de la gobernanza de los sistemas socio-ecológicos desde criterios sostenibles.

[Abstract] The present research takes part of the Theory of Social Change and the theoretical and procedural approach on Ecological Anthropology. From this perspective, decentralized fisheries management based on 'bottom-up' decision making, participation and co-government are useful for fighting against the actual crisis of common pool resources and the failure of conventional fisheries management systems. The introduction of an equal decision system between fishers and managers, and the use of participation mechanisms for the other stakeholders, resulting in better managed fisheries from the point of view of sustainability. Small-scale fisheries was chosen as the case study, a system with a great social, cultural and economic importance, which however has been repeatedly forgotten by governments and fisheries policies, whom have been supporting industrial fishing and promoting irresponsible and unsustainable fishing. Through a fieldwork, it was analyzed the performance of Marine Reserves of Fishing Interest in the coastal communities of Lira and Cedeira (Galicia), the only two cases in the autonomous region where design was made directly from inside of fishers’ organizations, in a way to put some light about a clear signs of overexploitation on local fisheries. The analysis of this process could be useful in reformulating the foundations for a new sustainable governance of social-ecological systems