Patrimonio cultural y urbanismo : el control administrativo previo de las actuaciones en los inmuebles histórico-artísticos de Galicia

Abstract

[Resumo] Este traballo parte da observación dunha realidade presente na vida administrativa: as actuacións de uso e transformación dos inmobles histórico-artísticos de Galicia deben someterse a un control previo excesivamente ríxido que impón aos interesados infinidade de cortapisas obstaculizadoras das súas lexítimas expectativas. A iso contribúe a relación non sempre pacífica entre a orde reguladora do patrimonio cultural e do urbanismo, que inevitablemente se traslada á actuación dos órganos administrativos encargados de salvagardar os respectivos intereses públicos. Ese réxime de control demanda unha acción coordinada das administracións intervinientes, a través dun sistema simplificado e integrado que permita o equilibrio entre todos os intereses en xogo. O presente traballo ten un dobre carácter, descriptivo e propositivo, no que se analizan as diversas institucións que configuran a actividade administrativa de control previo das actuacións urbanísticas sobre o patrimonio cultural e o xeito en que aquela se desenvolve, á vez que se exploran as posibles solucións aos problemas xurdidos aplicando principios e mecanismos previstos no ordenamento xurídico.

[Resumen] Este trabajo parte de la observación de una realidad presente en la vida administrativa: las actuaciones de uso y transformación de los inmuebles histórico-artísticos de Galicia han de someterse a un control previo excesivamente rígido que impone a los interesados infinidad de cortapisas obstaculizadoras de sus legítimas expectativas. A ello contribuye la relación no siempre pacífica entre el orden regulador del patrimonio cultural y del urbanismo, que inevitablemente se traslada a la actuación de los órganos administrativos encargados de salvaguardar los respectivos intereses públicos. Ese régimen de control demanda una acción coordinada de las administraciones intervinientes, a través de un sistema simplificado e integrado que permita el equilibrio entre todos los intereses en juego. El presente trabajo tiene un doble carácter, descriptivo y propositivo, en el que se analizan las diversas instituciones que configuran la actividad administrativa de control previo de las actuaciones urbanísticas sobre el patrimonio cultural y el modo en que aquella se desarrolla, al tiempo que se exploran las posibles soluciones a los problemas planteados aplicando principios y mecanismos previstos en el ordenamiento jurídico.

[Abstract] This paper stems from the observation of a reality present in the administrative life: the use and transformation procedures in Art and Historical buildings of Galicia have to submit to an excessively rigid previous control which imposes numerous obstacles on the interested parties which hinder their legitimate expectations. This is facilitated by the not always peaceful relationship between the regulatory order of cultural heritage and urban planning, which is inevitably transferred to the performance standards of the administrative bodies in charge of safeguarding the respective public interests. That control system demands a coordinated action of the administrations involved through a simplified, integrated system that allows the balance between all the interests at stake. This work has a dual character, descriptive and propositional, thus it analyses the various institutions that constitute the administrative activity of previous control of urban development on cultural heritage and how it is developed, while exploring possible solutions to the problems raised by applying principles and mechanisms foreseen by law.