Los retos contemporáneos del Derecho Administrativo Iberoamericano

Abstract

[Resumen] La presente tesis doctoral examina el Derecho Administrativo contemporáneo como un sistema jurídico en transformación, cuya comprensión exige articular poder, juridicidad y garantías en el marco del Estado Social y Democrático de Derecho. Parte de la premisa de que la Administración Pública no constituye un aparato técnico neutral, sino el espacio institucional donde el poder público se organiza, se ejerce y se somete a control jurídico, bajo parámetros de legalidad reforzada, motivación suficiente y tutela efectiva de los derechos. Desde una metodología histórico-dogmática, con apoyo en el análisis constitucional, jurisprudencial y comparado, la investigación reconstruye la evolución del Estado y de la Administración pública ecuatoriana, examina la organización administrativa y el régimen de competencias, ordena el sistema de fuentes en un contexto de apertura convencional y soft law, y analiza el acto administrativo como núcleo decisorio con garantías. El estudio culmina en la contratación pública como ámbito de máxima fricción entre eficiencia, mercado, interés general e integridad institucional. La tesis sostiene que toda intensificación de la intervención administrativa —regulatoria, prestacional o contractual— exige una correlativa densificación de controles y garantías, de modo que gobernar permanezca inseparable de justificar y de ser controlado. En este marco, la dignidad humana y el interés general se afirman como fines en sí mismos del Estado, del Derecho Público y, de manera específica, del Derecho Administrativo, de tal forma que la juridicidad, la buena administración, la motivación, la razonabilidad y la proporcionalidad operan no solo como técnicas de control, sino como condiciones estructurales de legitimidad del ejercicio del poder público en el siglo XXI

[Resumo] A presente tese doutoral examina o Dereito Administrativo contemporáneo como un sistema xurídico en transformación, cuxa comprensión esixe articular poder, xuridicidade e garantías no marco do Estado Social e Democrático de Dereito. Parte da premisa de que a Administración Pública non constitúe un aparello técnico neutral, senón o espazo institucional no que o poder público se organiza, se exerce e se somete a control xurídico, baixo parámetros de legalidade reforzada, motivación suficiente e tutela efectiva dos dereitos. Desde unha metodoloxía histórico-dogmática, con apoio na análise constitucional, xurisprudencial e comparada, a investigación reconstrúe a evolución do Estado e da Administración pública ecuatoriana, examina a organización administrativa e o réxime de competencias, ordena o sistema de fontes nun contexto de apertura convencional e soft law, e analiza o acto administrativo como núcleo decisorio con garantías. O estudo culmina na contratación pública como ámbito de máxima fricción entre eficiencia, mercado, interese xeral e integridade institucional. A tese sostén que toda intensificación da intervención administrativa —regulatoria, prestacional ou contractual— esixe unha correlativa densificación de controis e garantías, de xeito que gobernar permaneza inseparable de xustificar e de ser controlado. Neste marco, a dignidade humana e o interese xeral afírmanse como fins en si mesmos do Estado, do Dereito Público e, de maneira específica, do Dereito Administrativo, de tal forma que a xuridicidade, a boa administración, a motivación, a razoabilidade e a proporcionalidade operan non só como técnicas de control, senón como condicións estruturais de lexitimidade do exercicio do poder público no século XXI.

[Abstract] This doctoral thesis examines contemporary Administrative Law as a legal system in transformation, whose understanding requires the integration of power, legality, and guarantees within the framework of a Social and Democratic State. It starts from the premise that Public Administration is not a neutral technical apparatus but the institutional space where public power is organized, exercised, and subjected to legal control, under parameters of reinforced legality, adequate reasoning, and effective protection of rights. Using a historical-doctrinal methodology supported by constitutional, jurisprudential, and comparative analysis, the research reconstructs the evolution of the Ecuadorian State and Public Administration, examines administrative organization and the system of competencies, orders the hierarchy of legal sources in a context of conventional openness and soft law, and analyzes the administrative act as a decisional core endowed with guarantees. The study culminates in public procurement as the sphere of greatest tension between efficiency, market forces, public interest, and institutional integrity. The thesis argues that any intensification of administrative intervention—whether regulatory, service-oriented, or contractual—requires a corresponding strengthening of controls and guarantees, so that governance remains inseparable from justification and legal oversight. Within this framework, human dignity and the public interest are upheld as ends of the State, Public Law, and, specifically, Administrative Law, in such a way that legality, good administration, reasoning, reasonableness, and proportionality function not merely as control mechanisms but as structural conditions for the legitimacy of public power in the 21st century.