La ampliación de la Unión Europea hacia el Cáucaso meridional: ¿una oportunidad para Armenia?

Abstract

[Resumen] La guerra de Ucrania ha revitalizado el proceso de ampliación y profundización de la UE. Esta ampliación tiene una marcada dimensión estratégica, ya que, en parte, afectará a varios Estados que tradicionalmente se encontraban en la órbita geopolítica de la Federación de Rusia y ha tenido graves dificultades en su acercamiento a la Unión Europea (UE). El Consejo Europeo, en sus conclusiones de 24 de junio de 2022, dedició otorgar el estatuto de país candidato a la adhesión a Ucrania, Moldavia y condicionalmente a Georgia, que cumplió los requisitos exigidos en diciembre de 2023. No obstante, a pesar de la decisión inicial aparentemente tomada en el ámbito político por la UE sobre dicha ampliación, dicho proceso, naturalmente, quedaba sujeto a las exigencias jurídicas, económicas y políticas previstas con carácter general para todo Estado candidato a la adhesión, por lo que es previsible que el proceso se dilate en el tiempo, al menos, hasta 2030. Además, con anterioridad a la misma, se prevé una profunda reforma del Derecho de la UE. Esta ampliación supone una oportunidad para otros Estados que previamente no habían manifestado interés en la adhesión, como la República de Armenia, que, tras la segunda guerra de Nagorno Karabaj, ha tratado de diversificar su política exterior, llegándose a plantear la hipotética adhesión a la UE. En este capítulo, se abordará la evolución de las relaciones entre la UE y Armenia, haciendo hincapié en el periodo entre 2014 y 2024, por ser la época e mayor dinamismo y conducir a la eventual adhesión. Para ello, se partirá de una exposición de los hitos jurídicos que han marcado las relaciones entre ambas partes, señalando el proceso paralelo del estancamiento o empobrecimiento de las relaciones entre Rusia y Armenia. A continuación, se analizarán las perspectivas de adhesión de Armenia. Por último, se incluye en oportuno apartado de conclusiones.

[Resumo] A guerra en Ucraína revitalizou o proceso de ampliación e profundización da UE. Esta ampliación ten unha marcada dimensión estratéxica, xa que afectará, en parte, a varios estados que tradicionalmente estaban dentro da órbita xeopolítica da Federación Rusa e que enfrontaron serias dificultades no seu achegamento á Unión Europea (UE). O Consello Europeo, nas súas conclusións do 24 de xuño de 2022, decidiu conceder o status de candidato á adhesión a Ucraína, Moldavia e, condicionalmente, a Xeorxia, que cumpría os requisitos en decembro de 2023. Non obstante, a pesar da decisión inicial da UE sobre tal ampliación, aparentemente tomada a nivel político, o proceso permaneceu naturalmente suxeito aos requisitos xurídicos, económicos e políticos que se impoñen xeralmente a calquera estado candidato, polo que é probable que o proceso se prolongue ata polo menos 2030. Ademais, está prevista unha profunda reforma do dereito da UE antes da ampliación. Esta ampliación representa unha oportunidade para outros estados que anteriormente non expresaran interese en unirse, como a República de Armenia, que, tras a Segunda Guerra de Nagorno-Karabakh, procurou diversificar a súa política exterior, mesmo considerando unha hipotética adhesión á UE. Este capítulo abordará a evolución das relacións entre a UE e Armenia, con énfase no período comprendido entre 2014 e 2024, xa que este é o período de maior dinamismo e propicio para unha eventual adhesión. Para iso, comezará presentando os fitos legais que marcaron as relacións entre as dúas partes, destacando o proceso paralelo de estancamento ou deterioro nas relacións entre Rusia e Armenia. A continuación, analizaranse as perspectivas de adhesión de Armenia. Finalmente, inclúese unha sección de conclusións correspondente.

[Abstract] The war in Ukraine has revitalized the process of EU enlargement and deepening. This enlargement has a marked strategic dimension, as it will, in part, affect several states that were traditionally within the geopolitical orbit of the Russian Federation and have faced serious difficulties in their rapprochement with the European Union (EU). The European Council, in its conclusions of June 24, 2022, decided to grant candidate status for accession to Ukraine, Moldova, and conditionally to Georgia, which met the requirements in December 2023. However, despite the EU's initial decision on such enlargement, apparently taken at the political level, the process naturally remained subject to the legal, economic, and political requirements generally imposed on any candidate state, so the process is likely to drag on until at least 2030. Furthermore, a profound reform of EU law is planned prior to enlargement. This enlargement represents an opportunity for other states that had previously expressed no interest in joining, such as the Republic of Armenia, which, following the Second Nagorno-Karabakh War, has sought to diversify its foreign policy, even considering a hypothetical EU membership. This chapter will address the evolution of EU-Armenia relations, with an emphasis on the period between 2014 and 2024, as this is the period of greatest dynamism and is conducive to eventual accession. To this end, it will begin by presenting the legal milestones that have marked relations between the two parties, highlighting the parallel process of stagnation or deterioration in relations between Russia and Armenia. Armenia's accession prospects will then be analyzed. Finally, a corresponding conclusions section is included.