Il panorama dei Centri di internamento per stranieri in Spagna: dal controllo delle frontiere alla gestione della criminalità

Abstract

[Sintesi]: L’obiettivo del presente articolo è di illustrare le caratteristiche dei Centros de Internamiento de Extranjeros (Cie) in Spagna e il loro ruolo rispetto al controllo dell’immigrazione. Si analizzerà pertanto la configurazione, le condizioni e le funzioni esercitate dai Cie durante l’ultimo decennio. Fino a qualche anno fa servivano principalmente a gestire le frontiere esterne, ma attualmente sono quasi esclusivamente utilizzati per l’espulsione dei migranti criminalizzati o senza documenti. Durante tutti questi anni le incarcerazioni dei migranti nei Cie sono state continuamente denunciate dagli organismi nazionali, internazionali e dalla società civile, attribuendogli numerose violazioni dei diritti umani; ciononostante, la loro esistenza e continuità è stata legittimata e giustificata dalla necessità di controllo delle frontiere e soprattutto dal presunto legame degli immigrati con la criminalità, declinata nelle forme del terrorismo, della criminalità organizzata o della micro-delinquenza. Tali discorsi criminalizzanti, oltre alla incerta legalità e alla discrezionalità con cui si dirigono i Cie, han fatto sì che questi divenissero istituzioni flessibili che si sono via via adattate alle necessità di controllo e gestione dell’immigrazione imposte dall’Unione europea e al suo progetto di cittadinanza escludente.

[Resumen]: El objetivo del presente artículo es ilustrar las características de los Centros de Internamiento de Extranjeros (CIE) en España y su papel en el control de la inmigración. Para ello, se analizará la configuración, las condiciones y las funciones que han desempeñado los CIE durante la última década. Hasta hace unos años, servían principalmente para gestionar las fronteras exteriores, pero en la actualidad se utilizan casi exclusivamente para la expulsión de migrantes criminalizados o indocumentados. Durante todos estos años, el encarcelamiento de migrantes en los CIE ha sido denunciado continuamente por organismos nacionales, internacionales y la sociedad civil, que les atribuyen numerosas violaciones de los derechos humanos; sin embargo, su existencia y continuidad han sido legitimadas y justificadas por la necesidad de controlar las fronteras y, sobre todo, por la supuesta vinculación de los inmigrantes con la delincuencia, que se manifiesta en formas de terrorismo, delincuencia organizada o microdelincuencia. Estos discursos criminalizadores, además de la incierta legalidad y la discrecionalidad con la que se gestionan los CIE, han hecho que estos se conviertan en instituciones flexibles que se han ido adaptando a las necesidades de control y gestión de la inmigración impuestas por la Unión Europea y a su proyecto de ciudadanía excluyente.