El impacto del nuevo marco regulador sobre la gestión del agua en España. El caso de "Aguas de La Coruña, S. A.", 1971 - 2004

Abstract

[Resumen] La relación entre empresa y entorno institucional ha dado origen a un extenso y rico debate teórico, bajo el que subyacen, a su vez, otras controversias, como la discusión entre monopolio y competencia, una cuestión sobre la que se ha deliberado con profusión desde la segunda mitad del siglo XIX. La raíz del problema nace de que el marco institucional o regulador tiene una indudable influencia en el devenir empresarial, condicionando en ocasiones el éxito o el fracaso de empresas individuales o de sectores económicos concretos. Cuando el objeto de análisis es una industria o un servicio de interés público, la involucración del entorno institucional adquiere un especial protagonismo, ya que en estos segmentos de actividad suelen hallarse entremezcladas consideraciones relacionadas con la eficiencia y con el interés y el bienestar de la población. Esta problemática, a su vez, plantea otra dialéctica, la del debate entre empresa pública y empresa privada, que en la mayoría de naciones ha girado en torno a servicios públicos suministrados a nivel local. El objetivo del trabajo es reflexionar sobre la incidencia de la transformación del entorno institucional que tuvo lugar con la llegada de la democracia en España sobre las formas de gestión del servicio de agua. Desde una perspectiva comparada, el comportamiento del país ha sido hasta cierto punto anómalo, toda vez que en el largo plazo ha experimentado un proceso de ida y vuelta, con sucesivas transformaciones en las formas de gestión, que no siempre han seguido el ritmo de las naciones del entorno.