Los defensores del pueblo en el Estado social y democrático de Derecho español

Abstract

[Resumen] El crecimiento de las funciones del Estado trajo consigo un incremento de los conflictos entre los ciudadanos y la administración, considerándose insuficientes los mecanismos clásicos de control y complementándolos mediante el ombudsman. Su status se caracteriza por la independencia de actuación, incluso respecto del Parlamento. Sus titulares serán personas de reconocido prestigio moral y jurídico que susciten un amplio consenso parlamentario. La figura ha sido recibida en un número muy considerable de países. En esta investigación se aborda el estudio de los elementos esenciales para su efectividad en el Estado social y democrático de Derecho: su estatuto jurídico; la capacidad de autoorganización de los defensores y sus medios personales y materiales; las funciones de los defensores y las administraciones y otros sujetos sometidos a su control; las quejas, su procedimiento; la garantía de colaboración y las resoluciones de los defensores; la relación de los defensores del pueblo autonómicos y el defensor del pueblo, con la exigencia de aplicación de los principios concurrencia y cooperación; los informes al parlamento y la publicidad de la labor de los ombudsman; la evolución de las funciones de los ombudsman y la aparición de nuevas figuras en este ámbito en el sector público y privado.

[Resumo] O crecemento das funcións do Estado trouxo consigo un incremento dos conflitos entre os cidadáns e a administración, considerándose insuficientes os mecanismos clásicos de control e complementándoos mediante o ombudsman. O seu status caracterízase pola independencia de actuación, mesmo respecto do Parlamento. Os seus titulares serán persoas de recoñecido prestixio moral e xurídico que susciten un amplo consenso parlamentario. A figura foi recibida nun número moi considerable de países. Nesta investigación abórdase o estudo dos elementos esenciais para a súa efectividade no Estado social e democrático de Dereito: o seu estatuto xurídico; a capacidade de autoorganización dos defensores e os seus medios persoais e materiais; as funcións dos defensores e as administracións e outros suxeitos sometidos ao seu control; as queixas, o seu procedemento; a garantía de colaboración e as resolucións dos defensores; a relación dos defensores do pobo autonómicos e o defensor do pobo, coa esixencia de aplicación dos principios de concorrencia e cooperación; os informes ao Parlamento e a publicidade do labor dos ombudsman; a evolución das funcións dos ombudsman e a aparición de novas figuras neste ámbito no sector público e privado.

[Abstract] The enlargement of state functions brought about an increase in the conflicts between citizens and administration that makes classical tools of controlling insufficient and creates a need to complement it through ombudsmen. Their status is characterized by the independence in their actions, including respect to the Parliament. Ombudsmen should be persons with recognized moral and legal standing to get a broad parliamentary consensus. This institution has been received in a very large number of countries. This thesis focusses on the essential elements for their effectiveness in the social and democratic State of law, their legal status; the self-organization of the ombudsmen´s offices, human and material resources, functions of ombudsmen over administrations and other subjects under its control; complaints procedure; ensuring collaboration and resolutions of ombudsmen; and the relations between State ombudsman and those regional under the principles of collaboration and cooperation; reports to Parliament and dissemination of the work of the ombudsmen; the changing role of the ombudsman and the emergence of new figures in this field in public and private sector.